法治指数的设计与研究的兴起得益于社会指标运动的进行，有关指数的设计不限于法治建设方面，甚至其他方面的指数设计出现的时间更早，比如1972年自由之家发布的世界自由度指数，涵盖了政治权利和公民自由两个指标的测量。

我们既要摆脱对制度的盲信，也要防止坠入制度无用论的泥潭。然而，这只是一种理想的情况。

我国的美德伦理学主要见于儒家思想,对此的研究著作纷呈，如康宇著《儒家美德与当代社会》，刘余莉著《儒家伦理学》等。欲齐其家者，先修其身。在制度遥不可及时，希求制度支持的犹豫不定、满怀狐疑的个体，可能导致对制度的不信任而放弃对制度的希望。原因就在于制度和结构不能直接决定人的行为，只有通过影响人的心灵，才能够进而影响人的行为。美国次贷引发的金融危机以铁的事实给我们上了一课。

可惜的是，几千年来，虽然士大夫集团期望致君于尧舜，然而几千年的历史，贤君几何？而同时，士大夫集团也未能发展出制衡君权、王权的制度系统，遂使专制无以制约，天下遂为一家之天下。如此，才能在法治的框架下为我们的文明复兴提供新的可能、新的方向、新的图景。在部分论者的论说习惯中，往往都根据逻辑学中推理的种类而将法律推理划分为演绎推理、归纳推理和类比推理。

总之，立法和用法的实质可分别视为，前者是闭合的，即通过概念的创设划定门槛，而后者则是解放的，即通过对具体事实中主要方面的承认从而将立法者的概念解放、并把那些并非完全典型的事实纳入到立法概念所设定的范畴中来。把规范与事实之关系定性为类推而非涵摄，确实动摇了以三段论为推理基础之结论的可靠性，但这并不意味着两者间的关系就不是类推。这样，类推的属性也就有较大可能是它们的相同属性之一[11]。至此可以看到，类推确实不足以像涵摄关系那样保障演绎推理结论的唯一性、准确性，但法律推理过程中规范与事实间存在的又确实恰恰是、并且只能是这种关系。

第二，两者的基础不同。在这种制度下，法官受理案件，要将本案事实与以前类似案件的事实加以比较（区别），从这些事实中归纳出一个比较抽象的法律原则或法律规则[①]。

很显然，在经验中，由于没有两片完全一样的树叶，也就是说，各个具体事物之间几乎总是存在这样或那样的差别，因此几乎不可能存在一种可以严格涵摄物B的物A。法治意味着由立法者给定的、现行有效的法律得到了很好的遵守。可以说，立法者的任务是对类型加以描述。因为两个对象的共同属性越多，意味着它们在自然领域(包括属种系统)中的地位越接近。

这主要说的是法官应当加强说理，也就是说，在判决书或庭审、判决的过程中，将自己何以确认当前选定的规范与案件事实之间构成强度最大的类推关系作出充分、详尽的说明和证成。如果说上文通过分别剖析所谓归纳推理、类比推理以及实质推理的内在逻辑进而证成了法律推理是演绎推理这一命题的话，那么，为何法律推理应当是演绎推理？简言之，是法治（rule of law）的内在逻辑使然。是个特别成熟、理性并已经完全以自己所得作为自己支出的人，因而可以与成年人同类（完全行为能力人）。逻辑常识表明，演绎推理成立的前提是它的大前提能够涵摄小前提。

至于两者的此种区别在司法过程中的表现，则可以借用拉伦兹（Karl Larenz）的有关论说来进行总结。关于类推（generalization）的第一种典型误会是把它与类比推理（analogy）相混淆，其实两者并不相同。

对这种观点我们可以作与上述关于归纳推理之认识相同的分析：因为这里所谓的类比仅仅是确定了一个原本不适用于乙案的法律规范可以适用于乙案，也即它亦不过是解决了法律发现的问题（如需得出判决结论，显然还应作进一步的演绎推理）更多还原 关键词: 斯多亚。

  内容提要: 斯多亚哲学是西方自然法理论的开端,基于其对世界精致的泛神论解释,斯多亚哲学提出了普世主义的平等观,人人皆有神性,在起源上皆为平等。斯多亚哲学的普世主义经由自然法的媒介改造了罗马法,为罗马法产生平等法权观念提供了哲学前提公法对政治文明建设的主要作用是 :界定公权力的范围、确定公权力主体产生及公权力转移、交接和取得的程序 ;在各公权力主体之间分配公权力和协调它们相互之间的关系 ;规范公权力行使的条件、基准、方式和程序 ;确立对公权力的监督、制约机制 ;为公权力相对人提供权利保障、救济机制等 更多还原 关键词: 公法。政治文明的主要标志是公权力代表共同体成员的意志和利益发生作用 ,在法律 (公法 )的规范和控制下正当、合法、有序地产生、取得、转移、分配和行使。  内容提要: 公法是调整公权力主体与人类共同体成员的关系以及公权力主体相互之间关系的法律规范系统而清晰把握中西国家治理现代化的逻辑起点之异同是思考中国国家治理现代化的路径选择的理论前提。

只有确立了法治与民主，政府依法行政，并能够真切地感受到社会组织和其他公民机构的压力而必须向社会负责，国家治理体系才会拥有真正持久稳定而强大的国家能力。因此，中国国家治理现代化面临的基本问题， 是在一个行政权主导的社会中，逐步发育立法权和彰显司法权，最终形成行政权和立法权、司法权之间互补均衡的现代治理结构，而推进法治建设，显然是发育和成长立法权和司法权的战略抉择。

在现代社会，法律制度的具体操作更为精细和严密，法律制度的运行更为透明和公开， 法律程序的适用更加广泛和普遍，通过法律实现社会秩序的过程和结果也显得更加理性和完善。全面推进依法行政、依法治理和依法办事，严格规范行政执法行为，提高执法公信力，有利于提升政府的执行力， 而政府执行力是现代国家治理能力的重要组成部分。

改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。而基础性权力则是指国家事实上渗透市民社会，在其领土范围内有效贯彻其政治决策的能力，是通过社会获得的权力[13]。

同时，基本人权得到制度化保障是维持法治秩序的基本前提。判断一种社会秩序的存续能力和生命力主要有两个基本标准，第一，这种秩序应当符合作为其载体和基质的个体的人性需求。就治理的本质而言，一方面，中西国家治理现代化所要实现的核心目标是相同的， 即从一种消极被动的防御型治理转变为积极主动的干预型治理， 从一种局部性和象征性的传统治理转变为一种整体性和实质性的现代治理， 进而实现国家权力对社会的政治整合和动态监控， 汲取和集中社会资源确保现代化事业的顺利推进。政治现代化的基本趋势是基础性权力的加强，因为只有基础性的权力才能够更有效地动员公共资源。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》专门论述了推进法治中国建设的问题，开宗明义提出了建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，首次明确了法治中国建设的基本方略，清晰阐述了构建法治秩序的中国模式的核心内涵，是指引下一阶段中国法治建设和国家治理的行动指南。3.制度对于现代国家治理具有决定作用，制度规范是现代国家能力建设的基础保障，构建法治秩序有利于提升现代国家的制度规范能力 国家的政治能力就是其创建合法性制度的能力，是否拥有基于合法性的制度是衡量国家政治能力最核心的要素。

美国法学家庞德认为，社会控制的主要手段是道德、宗教和法律。但是，中国的法治建设又面临国家悖论的尴尬困境，一方面，国家是法治建设的主导力量，人们自然而然地把实现法治的希望寄托在国家身上。

完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，是规范政府公权力的基本途径。在中国特定的国家治理现代化逻辑中，法治化是国家治理体系现代化的主导原则，法治建设则是国家治理能力现代化的根本保障，构建法治秩序是中国国家治理现代化的必由之路。

相反，权力有限的国家往往可以大大增强国家能力。另一方面，法治建设的最终目标则是用法律来限制国家权力，国家必须在推进法治建设的过程中主动作茧自缚，为自己的权力套上紧箍咒。现代治理是一种多元治理主体之间的合作共治，而具有民主品格、权利义务对等的现代公民是现代治理体系的核心要素，公民的自主治理能力是现代国家基础性能力的构成要件，是衡量国家治理现代化水平的关键标尺。中国国家治理体系的现代化，就是要突破传统的人治模式，形成以制度化、系统化和法治化为核心内容，逐步摒弃运动式、会议式、文件式的治理范式，在法治建设的历史征程中，实现科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的美好愿景。

它通过体现科学和真理的法律知识隐蔽地实现了统治者的意图。只有坚持依法行政，才能从源头上减少社会矛盾，最大程度地增加社会和谐因素，增强社会发展活力。

一个充满生机与活力、在竞争性的资源配置中发挥决定性作用的现代市场经济体系。具有民主品格、性情敦厚、宽容大度与权责对等的现代公民。

国家能力的最大化时期是权力实施的主要形式是基础性权力的时期，而基础性权力是程序与功能高度常规化的结果[14]。执政党必须积极稳妥推进司法体制改革，健全司法权力运行机制，下大力气根除制约司法权依法独立运行的各种体制机制障碍， 提升司法审判工作的正规化和制度化水平，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

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